在國際貿易中，Возврат НДС при экспорте是Внешняя торговля企業降低成本、提升利潤的重要政策工具。然而，退稅流程涉及的單證種類繁多、流轉環節復雜，一旦關鍵單證（如報關單、增值稅專用發票、出口Поступление валютной выручки核銷單等）丟失，極易導致退稅失敗甚至引發法律糾紛。作為專業外貿Экспортный агент服務公司，我們結合實務經驗與法律規范，從責任認定與風險防范角度為外貿企業提供專業建議。

一、出口退稅單證丟失的常見原因與影響

1、單證丟失的典型場景

• 企業內部管理疏漏：未建立單證存檔制度或交接流程不規范導致遺失。
• 代理環節失誤：代理公司未及時傳遞單證或未履行保管義務。
• 第三方責任：物流公司、報關行或稅務機關在流轉過程中遺失單證。
• 不可抗力因素：自然災害、運輸事故等導致單證損毀。

2、單證丟失的后果

• 退稅申請被稅務機關駁回，直接經濟損失可達退稅額的13%-17%。
• 影響企業出口信用評級，增加后續業務監管審查風險。
• 若涉及單證造假或重復退稅，可能觸發行政處罰甚至刑事責任。

二、責任認定的法律與合同依據

1、法律層面的責任劃分

• 《民法典》委托合同規定：代理公司作為受托方，需履行“謹慎保管義務”，若因故意或重大過失導致單證丟失，需承擔賠償責任。
• 《國家稅務總局關于出口退（免）稅申報有關問題的公告》：明確企業需對單證的真實性、完整性負責，但可舉證第三方責任以減輕自身義務。

2、代理服務合同的關鍵條款

• 保管責任條款：明確單證交接時間、保管方式及丟失后的補救措施。
• 免責情形約定：如因客戶延遲提供資料或不可抗力導致丟失，代理方可免責。
• 賠償上限條款：代理公司通常約定以服務費為賠償上限，超出部分需通過商業保險覆蓋。

三、實務中責任認定的難點與應對

1、舉證責任的分配

• 企業需證明單證丟失與代理方過錯存在直接因果關系，例如提供交接記錄、溝通郵件等證據鏈。
• 代理公司可通過簽署《單證交接確認書》、使用數字化管理系統留痕等方式自證無過錯。

2、補救措施的可行性

• 報關單等海關單證可向海關申請補辦，但周期長達1-3個月且需支付手續費。
• 增值稅發票丟失需通過稅務機關掛失并登報聲明，可能影響退稅時效性。

四、風險防范建議

1、企業端防控措施

• 建立單證電子化備份系統（如掃描存檔至云端），實現物理與數字雙軌管理。
• 在與代理公司簽訂的合同中明確單證保管責任、交接流程及違約賠償標準。
• 投保出口信用保險或單證丟失專項險，轉移潛在風險。

2、選擇專業代理服務的價值

• 系統化管理能力：正規代理公司采用ERP系統跟蹤單證流轉節點，實時預警異常。
• 法律風險規避：代理方可通過預審單證合規性、及時跟進報關進度降低丟失概率。
• 應急處理經驗：專業團隊可協助企業快速補辦單證或通過行政復議爭取退稅權益。